经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可继续等许多深层次矛盾和问题。比方。根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。
经济转型的现实困难】
国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，从国内看。市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不时提高。但是经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，局部行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上继续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民继续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。必需全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢掌握工作的主动权。
公务员的转型措施表述】
措施一：继续推进重点产业调整振兴。
引导企业开发新产品和节能降耗。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金。
推动优势企业兼并困难企业，二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁。加快淘汰落后产能。
健全质量管理体系，三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、规范、服务和效益为重点。强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。
措施二：大力培育战略性新兴产业。
抢占经济科技制高点，发展战略性新兴产业。决定国家的未来，必需抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。
措施三：进一步促进中小企业发展。
一是建立和完善中小企业服务体系。
加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业守业基地建设，抓紧修订中小企业划分规范。进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。
